Manual de seguridad social

Abstract

Este "Manual de Seguridad Social" es un texto de referencia, tanto para estudiantes como para profesionales, que permite obtener una visión completa, clarificadora, sistemática en lo posible, y siempre viva, de las instituciones, normas y prácticas de un sector diferenciado del Ordenamiento Jurídico, tan difícil, complejo, caótico y "dinámico", como es el de la actividad pública del Estado en materia de prestaciones de la denominada Seguridad Social, en su más amplio sentido. Esta vigésima primera edición, que toma en consideración la experiencia de las anteriores ediciones, da cuenta sistemática de todas las reformas introducidas en el Sistema, por las normas legales y reglamentarias más recientes. En particular, se ha atendido al lento proceso de reforma legislativa en curso, en desarrollo y revisión del "Pacto de Toledo" que está suponiendo la racionalización, el replanteamiento y la "modernización" del modelo de Seguridad Social. En consecuencia, esta obra actualiza los contenidos del Sistema Jurídico Institucional Español de Seguridad Social con las normas legales y reglamentarias aparecidas en el "Boletín Oficial del Estado" hasta julio de 2025. La última etapa, por el momento, del continuo proceso de reformas legislativas se ha dirigido especialmente a la garantía de la sostenibilidad de las pensiones y de su poder adquisitivo; la mejora de la nueva prestación del ingreso mínimo vital; el nuevo sistema de cotización por los ingresos reales de los trabajadores autónomos; la nueva formulación de la jubilación anticipada y de la jubilación demorada; la reforma del procedimiento para establecer nuevos coeficientes reductores de la edad de jubilación para proteger a los trabajadores con ocupaciones más duras y peligrosas; y, particularmente, la mejora de la compatibilidad entre trabajo y pensión en la jubilación parcial y en la jubilación activa. Todo ello se ha materializado, por el momento, en la Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones; la Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el ingreso mínimo vital; el Real Decreto-ley 13/2022, de 26 de julio, por el que se establece un nuevo sistema de cotización para los trabajadores por cuenta propia o autónomos y se mejora la protección por cese de actividad; el Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones; y el Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes para la simplificación y mejora del nivel asistencial de la protección por desempleo. La norma principal en la materia de Seguridad Social de este último período de 2024 y 2025 es el Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, para la mejora de la compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo. Destacan también el Real Decreto 402/2025, de 27 de mayo, por el que se regula el procedimiento previo para determinar los supuestos en los que procede permitir anticipar la edad de jubilación en el sistema de la Seguridad Social mediante la aplicación de coeficientes reductores y, asimismo, en un contexto de prórroga de los Presupuestos Generales del Estado, la Orden por la que se desarrollan las normas legales de cotización a la Seguridad Social, desempleo protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional para el ejercicio 2025, con sucesivas modificaciones. Todas ellas son analizadas. En todo caso, este Manual pretende llevar a cabo un análisis riguroso — técnico-jurídico, de política legislativa y de carácter jurídico-práctico—, que al mismo tiempo sea comprensible por una amplia multiplicidad de destinatarios. Es principalmente —aunque no exclusivamente- un Manual al servicio de la docencia universitaria, nacido en la Universidad y, por tanto, destinado, en principio, a la Universidad. Se dirige, igualmente, a todos los profesionales interesados en esta materia. Contiene un material de trabajo muy válido y eficaz para los alumnos de los nuevos Grados y Másteres universitarios, en cuyos contenidos se integran materias vinculadas al Derecho de la Seguridad Social. Y también es un Manual para que se utilice fuera de las dependencias y enseñanzas estrictamente universitarias.