El estatuto del personal de los parlamentos autonómicos en el actual sistema español de fuentes del Derecho

Resumen

Las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, en aras de su autonomía parlamentaria, ostentan la capacidad autonormativa como una de las vertientes de dicha autonomía. Ejemplo de la misma lo constituyen los estatutos del personal de dichas cámaras legislativas que tiene como finalidad la regulación de los recursos humanos que prestan sus servicios en dichas instituciones. El objetivo general de la tesis es el análisis de la naturaleza jurídica de la norma citada, los estatutos del personal de los parlamentos autonómicos, al objeto de la determinación de la posición normativa en el actual sistema español de fuentes del Derecho. En tal sentido, se aborda la facultad autonormativa de los parlamentos autonómicos, principalmente la autonomía en materia de personal, configurando el objeto principal el ordenamiento jurídico derivado que cada asamblea parlamentaria constituye, así como sus limitaciones; todo lo cual, determinará la naturaleza jurídica de la norma estudiada. Igualmente es objeto de estudio la Administración parlamentaria y la actividad materialmente administrativa de las asambleas legislativas, para determinar si es el Derecho parlamentario o el Derecho administrativo la rama del Derecho a la que pertenece la regulación de los estatutos del personal, así como la clase de Derecho administrativo que constituye. Se analizan los elementos que configuran la naturaleza jurídica de la norma y que determinan el rango normativo de los estatutos del personal, así como su relación con otras normas, como el Estatuto Básico del Empleado Público y, en general, con el resto de las fuentes del derecho, estudiando, de acuerdo con dichos elementos, cada uno de los estatutos del personal de las comunidades autónomas en el actual sistema español de fuentes del derecho, al objeto de realizar su ubicación en dicho sistema. Consecuencia de cuanto antecede, se lleva a cabo el estudio del control judicial de los estatutos del personal, realizando, igualmente, el análisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y de los pronunciamientos de los diversos Tribunales Superiores de Justicia de las comunidades autónomas en relación con estos estatutos.