La Ley general de sanidadhistoria de un modelo

Resumen

El trabajo defendido bajo el título La Ley General de Sanidad: Historia de un modelo, es la culminación de un estudio a través de la historia que intenta contribuir y acercarnos a las respuestas que plantean diversos interrogantes: ¿Qué modelos de sistema sanitario existieron antes de la Constitución de 1978?, ¿cuáles fueron las principales normas reguladoras de la sanidad en los dos últimos siglos?, ¿qué problemas pretendían resolver?, ¿qué modelos ofrecías?, ¿qué argumentos afloraban en los distintos debates?, ¿qué posiciones protagonizaron la discusión en torno a la Ley General de Sanidad?, etcétera. La Ley General de Sanidad del año 1986 da a luz un nuevo modelo de sistema sanitario español. Sin embargo, el alumbramiento de esta Ley es el resultado de un proceso histórico que, en el caso español, comprende casi doscientos años. Han transcurrido veinticinco años desde su entrada en vigor, tiempo suficiente que nos permite volver la vista atrás y analizar, con perspectiva histórico-jurídica, lo que significó la implantación de este nuevo modelo para el sistema sanitario español, analizado e imbricado dentro de su contexto histórico. Nuestro objetivo fundamental trata, en última instancia, de analizar cómo el surgimiento y la encarnación del principio de la soberanía nacional, primero, y de la soberanía popular, después, influyeron en los cuerpos legislativos a la hora de diseñar el modelo de sistema sanitario en beneficio (o no) de la población del territorio español a la que iba dirigido. En el proceso de delimitación material, constituye nuestro objeto prioritario de atención el examen de los grandes rasgos del modelo y de la estructura organizativa pública dedicada a la atención de la salud en cuanto a sus directrices principales. Es el nuestro, en cualquier caso, un intento de acercarnos a la filosofía organizativa del modelo sanitario globalmente considerado en cada una de las épocas que conocieron un hito significativo en su evolución legislativa. Nuestro trabajo está dedicado fundamentalmente al estudio del esquema general de implantación, organización y utilización de estos medios. Éste es el objetivo fundamental de la Ley General de Sanidad, y éste es también nuestro objetivo. Por lo que hace a la delimitación temporal, ésta viene delimitada, como punto de partida, por el momento en que el Estado asume responsabilidades relacionadas con la gestión sanitaria y que, con anterioridad, eran fundamentalmente desempeñadas por la Iglesia, período que en España coincide con el advenimiento del Estado constitucional. Como punto de llegada, el año 1986 y la aprobación de la Ley General de Sanidad por las Cortes Generales, en el marco de la Constitución de 1978.