La desnaturalización de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad en el acceso al empleo público

Resumen

El objeto principal de investigación de la Tesis Doctoral es el de analizar la progresiva desnaturalización que han venido sufriendo los preceptos constitucionales en materia de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso al empleo público de nuestro país a lo largo de los últimos más cuarenta años de Democracia. A pesar de la extensa normativa tanto legal como reglamentaria existente en el seno de nuestro ordenamiento jurídico, y a pesar de ser un derecho fundamental protegido con los máximas garantías constitucionales, a lo largo de más de cuarenta años de democracia se han venido produciendo toda una serie de circunstancias que han procurado un acceso a nuestro sistema de empleo público de una forma que se podría considerar como impropia, vulnerando el derecho fundamental de acceso al mismo en condiciones de estricta igualdad. Es analizado a lo largo de la misma el acceso al empleo público y su régimen jurídico, la heterogeneidad y complejidad de nuestro actual sistema de empleo público, la ignorancia y desnaturalización de los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, la descentralización administrativa, la huída del Derecho administrativo y la desatención de los principios constitucionales, así como el insuficiente respeto a los principios constitucionales en la subcontratación de los servicios públicos. La metodología utilizada ha sido variada y ecléctica. La revisión normativa ha sido intensa, también las resoluciones judiciales de los diferentes tribunales de justicia han ido modulando y perfeccionando lo previsto en la normativa. La doctrina constitucional ha sido analizada en su conjunto en relación a las distintas cuestiones planteadas en materia de acceso al empleo público. Por último, la consulta de la doctrina científica más autorizada ha sido una herramienta fundamental para el mejor entendimiento de la cuestión y de las diversas controversias suscitadas así como para las posibles soluciones aportadas. Se deduce de todo ello que, la centralidad del Derecho constitucional en todas estas cuestiones es fundamental. Acompañado, claro está, del carácter tuitivo y protector tanto del Derecho administrativo como del laboral. Por tanto, es necesaria una concepción estatal -desde el punto de vista legal- más enérgica no sólo para la protección de los preceptos constitucionales, sino que también para la debida protección de los empleados públicos que prestan su servicio en nuestras Administraciones. En esa línea, desde el Estado -en su más amplio sentido-, y de la mano del legislador de cualquier época, respetando la centralidad tuitiva tanto del Derecho constitucional como del administrativo y del laboral, se habría de procurar una revisión normativa efectiva y adecuada. No sólo para la preservación de los preceptos constitucionales en el acceso al empleo público de calidad y para la defensa de los intereses de los colectivos afectados, sino también, para el buen funcionamiento objetivo e imparcial de nuestras instituciones puesto que, las medidas adoptadas hasta el momento se han manifestado como ciertamente insuficientes.