La juridificación del concepto europeo de pensiones adecuadas, seguras y sostenibles

Resumen

RESUMEN La tesis doctoral "La juridificación del concepto europeo de pensiones adecuadas, seguras y sostenibles" aborda el encaje en el ordenamiento jurídico español de la agenda europea de modernización de los sistemas de protección social y en concreto del concepto de pensiones adecuadas, seguras y sostenibles propuesto por el Libro Blanco de Pensiones, el cual, culmina un proceso de casi más de una década en torno a la reforma de los sistemas europeos de pensiones y establecer las pautas a seguir por los legisladores nacionales. El objetivo general obedece a la necesidad de acotar los procesos discursivo-políticos en los que se han desarrollados las reformas de la pensión de jubilación de 2011 y 2013 en España, y sistematizar las medidas adoptadas para el cumplimiento de esos fines. Para tal fin, se plantean una serie de objetivo específicos, que han servido a su vez para estructurar el contenido del trabajo en cuatro partes, a saber: Una primera parte introductoria, donde se aborda el encaje dentro del ordenamiento jurídico español de la agenda europea de modernización de los sistemas de protección social y en concreto del concepto de pensiones adecuadas, seguras y sostenibles. Se ha reconstruido desde la óptica europea, el debate comunitario sobre pensiones, buscando antecedentes remotos y próximos en las instituciones y organismos europeos. La segunda parte, en idioma italiano y desde un enfoque de derecho comparado, se ocupa con rigor de caracterizar en ambos países del concepto de pensión adecuada. En la tercera parte de la tesis se considera el recurso a la complementariedad entre las rentas del trabajo y las rentas pasivas del pensionista. En la última parte de la tesis se abordan las insuficiencias normativas para el anticipo de la edad de retiro en aquellas ocupaciones sometidas a mayores exigencias psico-físicas. La metodología jurídica empleada ha sido el modelo tridimensional del Derecho, aquella teoría que considera a éste como valor, norma y hecho. De un lado, se ha abordado el estudio de los cambios de valores y hechos, a través del análisis del discurso soft law (recurriendo a Comunicaciones de la Comisión Europea, a Conclusiones de los Consejos Europeos, al Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados y a su Boletín oficial). De otro lado, para el estudio de la norma, se ha empleado el derecho comparado, comparando y yuxtaponiendo normas de distintas ramas del ordenamiento jurídico para el estudio de la compatibilidad entre trabajo y pensión, así como al derecho comparado internacional, intentando respecto a este ir más allá del mero estudio del derecho extranjero, al requerir de la comparación como actividad jurídica propia del mismo. El enfoque de investigación comparada ha sido eminentemente de carácter macro comparativo, al analizar los sistemas jurídicos en su conjunto desde una visión global del derecho a la Seguridad Social, con una menor presencia de los mecanismos jurídicos particulares de cada ordenamiento. Para el segundo de ellos, se ha dado cabida a la micro comparación, al analizar aspectos concretos del Derecho, confrontando la legislación, la jurisprudencia y demás fuentes del Derecho en aspectos concretos. A la luz de los resultados alcanzados, se concluye en modo propositivo el trabajo de investigación, destacando algunos aspectos críticos e incoherentes de la normativa española y formulando una posible reforma legal.