Un modelo de gobernabilidad para procesos de edemocracia basados en una red neuronal de blockchain

Resumen

Introducción La motivación de este trabajo de investigación está inspirada en la necesidad de establecer un nuevo marco tecnológico para espacios de democracia electrónica (eDemocracia), con el fin de establecer nuevos procesos de gobernabilidad y nuevas herramientas de empoderamiento ciudadano. Este trabajo está orientado para ser impulsado desde las administraciones locales, desde una perspectiva SaaS (Software as a System) apoyándose en la construcción de nubes públicas para facilitar su escalabilidad y despliegue, mediante el desarrollo de dApps (aplicaciones distribuidas) construidas en un framework novedoso de blockchain, que está diseñado como una red neural distribuida, que facilita su ejecución e integración en los actuales modelos de gestión de la eAdministración. Se pretende construir un nuevo marco de gobernanza al servicio de la eDemocracia, para diseñar nuevos espacios de gobernabilidad ciudadana. La meta principal de este trabajo es la de definir una herramienta de eParticipación basada en una solución BaaS (Blockchain as a Service), con un sistema tokenizado de reputación y recompensas ciudadanos, por parte de la administración local, que permita una total transparencia de los procesos, garantice la privacidad de las opciones tomadas y permita nuevos espacios de empoderamiento ciudadano. Para desarrollar este trabajo se han definido 5 objetivos intermedios para desarrollar la herramienta final: 1º. Idear y definir los elementos constituyentes básicos de un sistema de eDemocracia en relación a la filosofía del gobierno abierto. 2º. Definir y concretar los esquemas de eParticipación en un nuevo espacio urbano que definimos como Open Smart City. 3º. Se ha estudiado y presentado una perspectiva GaaS (Government as a Service) para definir soluciones BaaS que permitan un rápido despliegue y la escalabilidad de las mismas. 4º. Se ha realizado un pormenorizado estudio y análisis de los elementos que constituyen una DLT (Distributed Ledger Technology) y de las llamadas blockchains en particular, para encontrar la tipología más adecuada a soluciones de eDemocracia. 5º. Finalmente se ha analizado una blockchain de 4ª generación constituida como una red neuronal distribuida, para desarrollar la dApp VoteKeeper, tanto para escenarios de eParticipación como de eVoting, aprovechando la gobernanza de la propia blockchain como un framework apropiado para soluciones de eDemocracia. Desarrollo Técnico de la Tesis Para justificar la necesidad de la herramienta de blockchain para eParticipación desarrollada en esta investigación, se han seguido una serie de pasos para ir completando los objetivos de la misma, así como de establecer el marco de gobernabilidad que permita el desarrollo de soluciones basadas en cualquier tipo de DLT. La integración de este tipo de tecnología en un escenario de eGovernment, no solo implica un paso hacia adelante desde el punto de vista tecnológico, implica también un profundo cambio cultural en las administraciones, así como en la gestión de los procesos de gobernanza de la eAdministración y la eDemocracia. Por ello, en este trabajo se ha seguido este orden de desarrollo técnico, con el fin de llegar a la meta central de la investigación: la definición de la dApp VoteKeeper para ser construida con el framework de la red neuronal de blockchain llamada RETIS: 1. Estudio del concepto de eDemocracia en su relación con los sistemas de participación democrática y la filosofía del gobierno abierto. 2. Estudio del marco tecnológico que puede permitir el despliegue de soluciones de gobierno electrónico desde una perspectiva Government as a Service y sus implicaciones institucionales. 3. Investigación del marco actual del despliegue del gobierno electrónico en la Unión Europea, con especial incidencia en el desarrollo del empoderamiento ciudadano. 4. Determinar y acotar el rol de la ciudadanía, como Smart Citizens en la definición del concepto de Open Smart City, para permitir la integración de las nuevas tecnologías en el acervo de los procesos democráticos de las instituciones. 5. Revisar las soluciones de eParticipación y eVoting más extendidas en la actualidad, para poder hacer una aproximación concienzuda a la solución tecnológica que presentamos en este trabajo, con el fin de determinar sus esquemas de trabajo y las soluciones que plantean para entornos institucionales. 6. Investigación de los orígenes de la tecnología blockchain en relación con herramientas para la eDemocracia. Y establecer una aproximación Blockchain as a Service de la solución propuesta. 7. Introducir el esquema tecnológico de las DLTs y, en concreto, del blockchain, para establecer el marco de trabajo conceptual de nuestra propuesta, en relación a la evolución de esta tecnología en los últimos años. 8. Establecer un sistema de tokenización de la eParticipación mediante la emisión de un token virtual, que sea el depositario de los derechos de participación de la ciudadanía, en virtud de su implicación en los procesos participativos que se plantean desde la institución. 9. Conceptualizar y definir la red neuronal de blockchain, llamada RETIS, que permite desarrollar un sistema de eParticipación, eficiente y sostenible, en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de Naciones Unidas. 10. Diseñar la dApp llamada VoteKeeper, en relación con los elementos de la investigación, que permita un despliegue económico, ágil y de fácil adopción por parte de las instituciones locales. Así como la metodología de eParticipación que implica. Conclusión Esta tesis ha estudiado cómo estableciendo un sistema de gobernanza ciudadana, bajo los operadores del gobierno abierto, se pueden desarrollar nuevos esquemas de gobernabilidad y el desarrollo de nuevas herramientas basadas en blockchain, para establecer nuevos marcos de democracia digital. La solución BaaS propuesta es un intento para desarrollar herramientas de eParticipación que permitan: • Superar la brecha entre administrados, servidores públicos y ciudadanía, consiguiendo desarrollar instituciones municipales más eficaces y proactivas a las necesidades ciudadanas. • Incorporar una nueva visión tecnológica para llevar a cabo la necesaria transformación digital de las instituciones, avanzando hacia modelos reales de eDemocracia y no tan solo de eAdministración. • Incluir, desde un enfoque empoderador, las innovaciones sociales que vengan desde la ciudadanía, para construir Smart Cities con operadores proactivos, los Smart citizens. • Incluir el blockchain como herramienta tecnológica para construir instituciones más transparentes y dinámicas. • Gestionar nuevos marcos de cooperación que impliquen disrupciones operativas que superen las amenazas que enfrentan los sistemas democráticos. • Construir un nuevo relato democrático a través de la tecnología y el uso activo de esta, para estar preparados ante el reto que supone la llegada de nuevas tecnologías en el transcurso de esta nueva década. El blockchain supone una oportunidad para generar confianza y veracidad en cualquier esquema de procesos que impliquen transacciones de cualquier tipo. • Construir nuevas estrategias institucionales que desarrollen nuevos esquemas de trabajo, que ahonden en la democratización y la transparencia de cualquier procedimiento o proceso. Nuestra propuesta es tan solo un paso más, para utilizar una tecnología emergente y disruptiva, como lo es el blockchain para construir un nuevo tipo de eDemocracia, dentro de un ecosistema democrático que necesita ser (r)evolucionado.