La configuración del poder ejecutivo en las comunidades autónomas

Resumen

La investigación de los rasgos organizativos de las Comunidades Autónomas se presenta como un objeto de estudio relegado a un segundo plano, a pesar de las importantes aportaciones que puede suponer en relación con la caracterización de nuestro Estado de las Autonomías, así como los múltiples perfiles constitucionales y administrativos que entraña. Somos plenamente conscientes de que el planteamiento de la doctrina alemana que mantiene que el Poder Ejecutivo está compuesto por el Gobierno y la Administración no es asumido por el texto constitucional ni por el Estatuto de Autonomía y respectivas leyes de desarrollo. Hemos optado por esta momenclatura -"Poder Ejecutivo"- a los efectos de querer significar que, dentro del marco institucional delineado para las Comunidades Autónomas, vamos a centrar nuestra investigación en el complejo de órganos que ostentan las funciones de dirección política, potestad reglamentaria y acción ejecutiva. Por lo tanto, partimos de la base de la distinción entre los conceptos de Gobiernos y Administración de la que se hacen eco todas las disposiciones normativas que nos han servido como material de trabajo. Sin embargo, no ha de olvidarse la íntima conexión que existe entre ambos, ya que el gobierno dirige a la Administración. Asimismo, adoptamos la postura generalizadamente extendida que sostiene que el Gobierno se presenta como un complejo multiorgánico, compuesto de diversos órganos, tanto colegiados o pluipersonales como unipersonales. Esta premisa es la que inspira la estructura que adopta la Tesis, dividida en tres grandes partes. En la primera (capítulos I y II) se recoge un detallado estudio, desde el punto de vista orgánico y funcional, del Presidente. En la segunda (capítulos III, IV y V) la exposición se centra en el Consejo de Gobierno, especialmente en las funciones que tienen reconocidas, así como en el análisis individualizado de los miembros que, junto al Presidente