La gestión del cambio en las instituciones científicasel caso de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas y el Museo Nacional de Ciencias Naturales

Resumen

La investigación que se presenta tiene como objeto principal analizar las causas de la las dinámicas de estabilidad y cambio en las instituciones científicas. La hipótesis principal del planteamiento pretende demostrar, como factor de cambio, el modelo de gobernanza y gestión actual de la ciencia, configurado en un marco político en función de reglas e intereses concretos. Para ello, se estudiará cómo se asume y concibe el cambio en el Sistema Español de Ciencia, en concreto, a través de la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y, en particular, uno de sus centros, el Museo Nacional de Ciencias Naturales (CSIC - MNCN), como demostración de las hipótesis de trabajo. Para ello, se ha empleado un planteamiento desde el campo de la Ciencia Política, un marco teórico flexible que encuadra tres enfoques complementarios que definen conceptualmente el objeto central de la tesis, y permiten delimitar las capacidades, recursos y nivel de implicación que tienen las instituciones científicas para innovar: (i) el institucionalismo, (ii) el análisis de las políticas públicas y, (iii) la aproximación a los principios generales de la gestión pública. El método de investigación científica se basa en el estudio del caso, a través de la casuística del CSIC y, particularmente, el CSIC-MNCN. Se ilustran los objetivos e hipótesis obtenidos del análisis del sistema: desde sus capacidades, recursos, dinámicas y el modelo de gobierno de la ciencia, a nivel general y, sobre, todo a nivel institucional, se configura así como elemento determinante para la innovación. Las conclusiones del trabajo experimental realizado verifican el objeto central de la investigación: demostrar que el modelo de gobernanza y gestión actual de la ciencia es un factor de cambio, lo que ha sido ratificado a través de: - El análisis de las dinámicas de estabilidad en el marco político e institucional, donde la articulación de la gobernanza y la gestión de recursos públicos, se efectúa en función de unas reglas e intereses concretos. - El estudio de cómo se asume y concibe el cambio en el Sistema Español de Ciencia, en concreto, a través del CSIC y, en particular, de su centro CSIC - MNCN, como demostración las hipótesis de trabajo. Así pues, se demuestra con el estudio del CSIC, a través del caso concreto del CSIC-MNCN, que es posible implantar cambios profundos desde las instituciones, si hay un compromiso de sus órganos directivos y la implicación de la institución. Y si los cambios y las políticas dirigidas a la mejora, que se han efectuado desde instituciones como el CSIC, vinculadas a acciones, estrategias, cambios organizativos, estructurales y jurídicos no han tenido el efecto deseado es porque su estructura y forma de gobierno se erige como un factor contrario para el cambio. En función de esto, se esboza una agenda de investigación, que oscila entre los retos y problemas que ha surgido en torno al objeto central de las tesis, y sobre el modelo de análisis empleado para su estudio. Por lo que se refiere al objeto central, el análisis del sistema de ciencia en el marco de la administración pública, una línea desde la capacidad de gobernanza política e institucional, la profesionalización de los gestores públicos y la relación entre los poderes públicos y los ciudadanos